促进投资平稳增长和结构优化。有效扩大投资需求,进一步优化投资结构。今年安排省重点项目280项,年度计划投资4000亿元。继续加大对现代产业体系建设重点项目、“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投资。努力扩大服务业尤其是现代服务业投资。继续提高企业技术改造投资比重。抓好高速公路、高速铁路、城市和城际轨道交通、环境保护、城乡水利防灾减灾工程等基础设施重点项目投融资,切实扭转基础设施投资下滑局面。立足扶持民营经济大发展大提高,拓宽民间投资领域和范围,积极引导民间资本投向重大项目、重点在建项目。继续做好省级政府自行发债工作。合理调节房地产建设投资规模。
加强经济运行调节。强化经济运行监测分析,运用广东制造业采购经理指数等先导性指标提高预测预警水平。加强财税运行科学分析,推动涉税信息交换与共享,提升财政税收管理科学化、精细化水平。加强煤电油气运综合协调。编制重要物资储备规划,布局建设重要物资储备基地。
构建中小企业综合服务体系。实施差别化政策,扶优扶强,促进中小微企业转型升级、加快发展。推动各级各类综合服务机构发展,加快建设中小微企业公共服务平台。完善中小微企业政务服务体系,开展中小微企业服务推广日活动。完善中小微企业融资服务体系,促进小额贷款公司和担保公司健康发展,推广区域集优债和集合票据,推进中小企业上市梯度培育工程。加强政银企合作,引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持。健全中小企业科技服务体系,继续实施民营企业自主创新能力和企业家素质提升工程,重点扶持中小民营科技企业。
稳定物价总水平。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。推动蔬菜大棚、冷藏设施和平价商店网络化、规模化发展。搞好商品产运销衔接。加强价格调节基金征管。完善低收入群众临时价格补贴与物价上涨联动机制。强化价格监督检查,规范价格秩序。加强房地产调控,促进房价合理回归,引导房地产市场健康发展。
(二)加快提高自主创新能力。
健全区域创新体系。完善区域创新布局,加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系。深化科技体制改革,引导和支持创新要素向企业集聚,推进形成企业、高校、科研院所、管理部门等多主体协同创新体系。加强重点实验室、工程实验室、工程技术开发中心、企业技术中心、国家质检中心和重点科研基地建设,健全公共创新平台体系。实施产业技术路线图计划,建设现代服务产品“超市”,启动国家级和省级创新型产业集群建设试点,完善科技服务体系。改革和完善政府创新投入的统筹使用、管理监督和绩效评估制度体系。
深化省部院产学研合作。完善省部院会商机制,争取更多创新资源和重大科技项目落户广东。推动企业科技特派员工作规范化、制度化。扩展产学研合作领域和范围,深化与央企所属科研院所合作。
加快突破核心关键技术。实施重大科技专项,加强与国家科技项目对接配套,重点突破战略性新兴产业核心关键技术。充分发挥国家和省自然科学基金等的作用,提升基础研究和原始创新能力。在建筑、交通、照明等领域实施节能减排重大科技行动。在生态环境、人口健康、公共安全等领域组织实施社会发展科技项目和示范工程。
深入实施人才强省战略。加强海(境)外人才智力引进,做好引进第三批高层次创新科研团队和领军人才工作。抓好南粤百杰人才培养。优化人才培养使用环境,强化科技奖励和股权激励,完善高层次人才住房、子女入学等政策措施。建立健全科学的人才评价发现机制,完善人才服务和管理体系。建立知识产权保护长效机制。今年省财政用于引进创新和科研团队、领军人才专项资金从4.2亿元增加到8.5亿元。
(三)大力推进产业转型升级。
优先发展现代服务业。出台服务业发展“十二五”规划纲要,重点发展金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、文化创意、服务外包、现代旅游、健康服务等现代服务业,围绕发展实体经济,着力提高生产性服务业质量和比重。推进珠三角金融改革创新综合试验区建设,发展金融后台服务。发展第三方物流、保税物流和国际物流,实施物流标准化服务示范工程。加快“三网融合”,大力发展信息传输和技术服务、内容增值服务等新业态。加强科技研发、节能环保、质量检测等专业技术服务。支持跨国公司、中央企业、大型民企在粤设立地区总部、采购中心和研发中心。培育企业管理、法律服务、会计审计等专业服务,提升发展专业会展。做大做强工业设计、建筑设计、广告创意等创意产业,打造粤港工业设计走廊。推进国家级服务外包基地城市建设。加快建设全国旅游综合改革示范区和旅游强省。鼓励发展非医疗性健康服务产业。改造提升商贸、餐饮、社区服务等传统服务业。
提升发展先进制造业。促进高端电子信息设备、汽车制造、大型船舶制造、海洋工程装备、城际轨道交通装备、智能制造、数控装备、先进医疗器械和现代农机等装备制造业集约化、高端化发展,构建核电、太阳能、风能等新能源装备制造体系,做强做大省市共建先进制造业基地。推动钢铁产业上大压小、淘汰落后产能,打造具有国际竞争力的湛江钢铁生产基地。推进中科炼化一体化等石化产业重大项目建设,延伸石化产业链,规划建设若干规模化石化产业园区。深入推进质量强省建设,实施技术标准战略。推进“两化”融合牵手工程,运用信息技术和先进适用技术改造提升传统制造业。采取“一镇一策”推动专业镇转型升级。
重点培育发展战略性新兴产业。坚持科学规划,形成战略性新兴产业加快发展、有序竞争的合理布局。组织实施一批重大应用示范项目,完善标准体系,促进市场拓展和商业模式创新,加大市场需求培育力度。以高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明为重点组建战略性新兴产业技术联盟,重点扶持战略性新兴产业骨干企业和共性关键技术联合攻关。推动云计算、物联网、新一代移动通讯、节能环保、生物医药、新材料等产业有序加快发展。推进与国家联合设立战略性新兴产业创业投资基金。加强战略性新兴产业专利信息资源开发利用。推进国家高技术产业基地建设。支持中新(广州)知识城建设,充分发挥其发展知识经济的引擎作用。