扶贫开发“双到”工作成效显著。累计落实帮扶资金超130亿元,扶持贫困村发展经济项目1.8万个,贫困地区生产生活条件显著改善。85%的农村贫困户提前一年实现年人均纯收入超过2500元的脱贫目标。成功举办第二届“广东扶贫济困日”活动。援疆援藏和对口帮扶工作扎实推进。
社会保持和谐稳定。基层综治信访维稳力量有效整合。流动人口居住证适用覆盖面扩大。严厉打击各类刑事犯罪,治安防控体系进一步健全。创新公共安全管理机制,应急管理能力有新提高。推行安全生产“一岗双责”,各类事故起数、死亡人数持续下降。监狱劳教、律师公证、人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教、戒毒康复等工作扎实开展。
政府自身建设得到加强。自觉接受省人大及其常委会的监督和政协的民主监督,共办理全国人大代表建议17件,全国政协提案13件;省人大代表建议648件,省政协提案651件。提请省人大常委会审议地方性法规草案7项,制定及修订政府规章13项。科学民主依法决策机制不断完善。坚持依法行政,政务公开、网络问政有效开展。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作继续加强。“六五”普法深入开展。监察、审计工作扎实推进,惩防腐败体系建设取得新进展。
各位代表!过去一年我省取得的成绩来之不易,是党中央、国务院正确领导的结果,是全省人民团结拼搏、共同奋斗的结果,离不开海内外各界人士的关心支持。在此,我代表省人民政府,向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工,向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意!向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢!
我们也清醒认识到,制约我省科学发展的结构性、体制性问题尚未根本解决,又面临一系列新问题新矛盾:经济增速缓慢回落与物价仍处高位相互交织;外贸进出口增长下行趋势明显;基础设施投资下滑;部分企业特别是小型微型企业经营困难;节能减排形势严峻,节约集约用地压力较大;改善民生任务艰巨,社会管理难度加大;推进依法行政、建设服务型政府还存在不少薄弱环节。对此,我们要高度重视,采取有效措施认真解决。
二、2012年工作安排
各位代表!今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是加快转型升级、建设幸福广东的关键一年,我们将迎来党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。做好今年工作具有特殊重要意义。综观国内外形势,我省经济社会发展环境依然十分严峻复杂。世界经济复苏的不稳定不确定性上升,国际市场陷入低迷,保护主义倾向更加突出,能源资源竞争日益激烈,传统行业产能过剩和新兴产业发展不确定性并存。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济面临较严重下行压力,转变经济发展方式更为迫切。综合分析现阶段经济发展的长期矛盾和短期问题、结构性因素和周期性因素、国内问题和国际问题,我省正从规模扩张主导的经济高速增长期转入结构调整和质量效益主导的经济平稳增长期。世界经济格局的深刻调整变化,一方面对我国经济造成较大冲击,另一方面又有利于我们把握重要战略机遇期,加快促进经济社会转型升级。我们必须主动适应国内外环境和自身发展阶段变化,增强机遇意识和忧患意识,坚定信心,因势利导,扬长补短,趋利避害,坚定不移地加快转变经济发展方式,实现经济平稳健康可持续增长,努力提高经济发展质量,不断增进社会民生福祉。
政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神,按照省委十届十一次全会的决策部署,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握“主题主线”和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务,继续解放思想,坚持稳中求进,努力稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定,着力健全区域创新体系,着力推进产业转型升级,着力促进城乡区域协调发展,着力提升文化软实力,着力加快绿色低碳发展,着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设,努力保持经济平稳健康可持续增长,提高发展质量,朝着率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标扎实迈进,以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。
经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%,人均生产总值增长7.5%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长15%,进出口总额增长7.5%,地方财政一般预算收入增长10%;服务业增加值占生产总值比重45.5%;现代服务业增加值占服务业增加值比重56.5%;先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达48.5%和22%;研究与实验发展经费支出占生产总值比例1.95%;居民消费价格涨幅控制在4%左右;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长10.5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;单位生产总值能耗下降3.99%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降2.3%、2%、2.5%、2.2%。
按照上述总体要求和目标任务,必须做好以下工作:
(一)保持经济平稳健康可持续增长。
坚持扩大内需特别是消费需求。深入推进广货全国行,着力开拓辐射能力强的省(区、市)和二线重点中等城市市场。加快省外广东商贸城、广货展示中心和广东商品国际采购中心等平台建设,深化泛珠合作,完善内销网络。加强现代物流体系建设,降低商贸物流成本。实施万村千乡市场工程,完善农村流通体系。逐步增加城乡居民特别是低收入群众收入,提高居民消费能力。培育新的消费热点,拓展绿色、健康、文化、网络等新型消费,打造珠三角高档品牌消费圈。深入实施国民旅游休闲计划,扩大旅游综合消费。有力开展打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系“三打两建”行动,整顿和改善市场环境。